從政策上看,國家對于采取合同能源管理的方式進行節(jié)能服務的態(tài)度很明確,政策支持力度超出市場預期,而且稅收補貼范圍加大,補貼條件更加細化。完善用戶、節(jié)能服務企業(yè)和銀行之間的融資紐帶將成為節(jié)能服務產業(yè)下一階段的工作重點。
在去年*發(fā)文力推合同能源管理(EMC)之后,政策對合同能源管理的支持進入到了細化階段。*和*日前下發(fā)《關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確要爭取在“十二五”期間實現公共建筑單位面積能耗下降10%,其中大型公共建筑能耗降低15%,并將通過啟動公共建筑節(jié)能改造重點城市等方式全面推進。有關專家表示,這彰顯了中國進一步強化公共建筑能耗控制的決心。
公共建筑節(jié)能潛力巨大
事實上,建筑一直是能耗大戶,是節(jié)能工作中的重點和難點。2000年以前,我國建成的建筑大多為非節(jié)能建筑。業(yè)內專家透露,目前,北方采暖地區(qū)部分新建建筑沒有按照法律的要求安裝供熱計量裝置。同時,施工階段,有部分企業(yè)沒有安裝供熱計量裝置或安裝質量低劣,有些不符合供熱計量技術規(guī)程的要求。部分節(jié)能建筑材料質量不高,有些甚至是假冒偽劣產品。我國建筑節(jié)能形勢較為嚴峻。
“十二五”期間我國力求在節(jié)能建筑領域做到三個轉變--從推廣建筑節(jié)能,向推廣綠色建筑轉變;從單純節(jié)能,向節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等綜合節(jié)約方式轉變;從設計、施工環(huán)節(jié)節(jié)能,向設計、施工、運行、監(jiān)測、報廢、綜合利用的科學管理系統轉變。而正是在目前尚處于起步階段的客觀背景下,推進節(jié)能建筑工作急需突破口。
*科學技術司巡視員武涌近日表示,國家將用“強制+自愿”的方式推動綠色建筑,強制的突破口就是政府投資的公共建筑。
其實這一思路在本次發(fā)布的《通知》已初見端倪。《通知》表示,*將確定各類型公共建筑的能耗基線,識別重點用能建筑和高能耗建筑,并逐步推進高能耗公共建筑的節(jié)能改造。
中國建筑科學研究院副院長表示,只要減少公共建筑能耗,再加上一系列新舉措和財政補貼政策,這個公共建筑節(jié)能目標是可以實現的。
“大家都很清楚,在公共建筑里面需要非常好的照明,全年的空調系統,通風系統,要耗費很多能源。如果能夠把在公共建筑上的用能節(jié)約下來,它的節(jié)能潛力還是很大的,節(jié)能量會很可觀,這對于我國的建筑節(jié)能以及達到節(jié)能減排的目標意義很大。”
新建公共建筑必須實行建筑能耗指標控制,根據建筑形式、規(guī)模和使用功能,在規(guī)劃、設計階段引入分項能耗指標,這樣可以避免建筑外形片面追求“新、奇、特”,用能系統設計指標過大造成浪費的現象。
對改造重點城市,*財政將給予財政資金補助,補助標準原則上為每平方米20元。*等部門辦公建筑的節(jié)能改造工作,還會得到相應的資金補助。此次國家提出對公共建筑節(jié)能改造給予財政補貼,是一項新舉措,節(jié)能補貼對企業(yè)投身公共建筑節(jié)能事業(yè)將起到促進作用。
“這次*和*頒布的文件,實際上在政策層面上提供了很多支持。比如,文件中有一些補助的手段去鼓勵大家節(jié)能。從另一個角度來說,如果你沒有按照國家的政策去做,國家就很可能要利用經濟和行政的手段給你一定的懲罰和壓力。”
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